“智慧监狱”助推江苏现代监狱建设迈上新台阶
2017-11-27 09:02:00  来源:江苏法制报

  编者按:

  近年来,全省监狱主动投身社会治理创新,积极践行治本安全观,加快推动信息技术与监狱业务工作的深度融合,打造具有“大数据、高共享、智能化”功能特点的江苏监狱智能管理大平台,助推了安全防范、教育矫正、刑罚执行、队伍建设等日常管理运行效能不断提升。当前,江苏监狱正按照司法部统一部署,启动“智慧监狱”建设试点,加快推进信息化运用效应提升行动,努力为“建设现代监狱,推动领先发展,服务‘两聚一高’”注入新动能、作出新贡献,一幅“智慧监狱”建设的崭新画卷正徐徐铺展。

  信息主导,“智能安防”汇聚强劲合力

  “现在大屏幕上显示的是我监大数据指挥服务平台,平台可实时显示民警、罪犯、监狱管理等信息,并针对突发狱情进行智能研判,便于我们及时、全面、可视地掌握监狱内的各类信息。”11月17日,全省监狱系统信息化运用效应提升行动暨“智慧监狱”建设试点动员部署会在丁山监狱召开,丁山监狱副监狱长潘学军这样介绍该监狱信息化运用建设情况。

  据悉,近年来,全省监狱推进信息化及技防建设升级改造,积极推进系统整合与资源共享,建成具有“大数据、高共享、智能化”的监狱智能管理平台,涵盖了指挥安防、刑罚执行、狱政管理、教育改造、生活卫生、狱内侦查、劳动管理、警务办公等业务。该平台已于2016年9月在全省各监所部署应用,基本实现了“一人采集、全员共享,一证登录、全网漫游,一站集成,全警运用”,促进了“信息流、工作流、管理流”有机融合,信息化建设应用取得明显成效。

  “099,099,围墙区域13号点位发生震动报警,请立即查看!无人机立即起飞支援!”10月22日晚19点,苏州监狱指挥中心指挥长田永飞一边盯着自动弹出的报警信号,一边沉着地调度特警队进行处置。仅一分钟后,特警队巡逻车赶至事发区域,无人机也升至空中进行照明和巡察。

  “指挥中心就是监狱的大脑,负责整个监狱的指挥调度、巡防应急,而信息化的应用,让‘大脑’变成‘超脑’。”苏州监狱副监狱长张建忠说。近年来,苏州监狱先后引入了无人机巡防指挥系统、大平台三维地图、围墙周界微振动传感报警系统等信息化技术,形成了立体高效的指挥调度体系。

  “以前,监狱空域巡防是一个空白,无人机巡防指挥系统有效填补了这一空白,”张建忠介绍,“我们定制了适合监狱工作需求的无人机,通过前端捕获图像,实时回传并编码上墙,配合无线喊话、拍照录影功能,对入侵的不明飞行物进行信息干扰、无人机警告驱离或者击落,形成空地互补、查证一体、动静结合的‘立体化’巡防格局。”仅今年下半年,苏州监狱就成功阻断2起无人机非法闯入监狱空域事件。

  “全监现在有1872只高清摄像头,设置431处网络报警点位,36个消防报警点,还有围墙周界微振动传感报警系统等信息化安防设施,全部接入指挥中心实现联动,”苏州监狱指挥中心主任戴文华说,“监内任何一处发生突发事件,指挥中心都能及时发现并迅即调度应急力量现场处置。”

  11月7日凌晨3时许,常州监狱九监区监舍“三色灯”多功能报警系统黄灯闪烁,信号同步传至民警监控室弹屏报警,值班民警及时赶到现场了解情况并进行处置。后经调查,当天夜间,服刑人员施某在监舍内走动,打算在夜深人静之时实施自残,其异常行为随即被监舍“三色灯”多功能报警系统侦测并报警。

  “借助信息化手段,可以让我们对突发情况的及时处置更快捷。”据常州监狱指挥中心副主任王科介绍,“三色灯”多功能监舍报警系统就是将视频监控、移动侦测以及紧急报警系统进行有效整合,以不同灯色表示监舍内不同情况。“比如监舍门正常开启‘蓝灯’闪烁,异常开启‘红灯’闪烁,监舍内人员走动‘黄灯’闪烁,信号同步传至民警监控室弹屏报警,提醒民警及时处置异常情况。”王科解释说。

  9月21日上午,南京女子监狱六监区监区长刘晓慧和监区民警一起带领服刑人员刘某到监外医院就诊。在出二道岗时,“外出罪犯甄别管理系统”自动进行人脸识别,比对成功并查验审批手续后,门卫放行。

  据门卫民警洪梅介绍,监狱对经过审批需外出就诊的罪犯通过“外出罪犯甄别管理系统”进行人像比对,比对成功,系统会显示认证通过;如果比对失败,门卫民警将不予放行。

  信息技术装备中心主任王晓学介绍说,监狱大门内侧的人行通道、车行通道及会见通道分别安装有8台高清摄像头,当有人员靠近此区域时,人像抓拍比对系统会自动进行人脸抓拍,显示屏上所显示的数据将与大平台数据库中所有罪犯的照片信息进行实时比对,如果相似度达到50%会予以提示,如果相似度达到70%以上会予以红色标识并自动报警,提示值班民警提前予以关注并做好防范措施。

  5月27日上午10时32分,无锡监狱监区二道门车行通道正缓缓开启,一辆入监运送生活物资的蓝色卡车在民警的带领下驶入通道。随着“嘀”的一声轻响,监狱大门车牌自动识别系统发出报警:进监卡车的车牌与狱务中心登记的行驶证信息不一致。车检民警拒绝了车辆进监要求,并迅速将这一情况向监狱指挥中心汇报处置。

  全程留痕,“网上办案”提升执法公信力

  “七监区,你监区服刑人员侯某一次扣分到达10分,请查明原因上报。”11月13日,南京女子监狱计考办民警根据计分考核系统提示,要求监区进行复核。

  经监区核查,侯某平时是在七监区伙房劳动,11日早晨,她故意打翻了一筐鸡蛋,破坏伙房食材、违反伙房劳动纪律,受到扣分处理。据监区长吕宁介绍,罪犯新计分考核系统具有自动识别功能,一旦有超出正常范围的记录,便会及时预警,将异常讯息自动推送至监狱计考办核查审批,以防执法环节出现疏漏。“该系统使监狱信息化运用与民警执法环节的关联性增强,减少了人工核查繁琐的流程,有助于提升执法的效率和精准性。”吕宁认为。

  据监狱纪委监察室民警陈英介绍,监狱还以监狱智能管理大平台为依托,启用廉洁执法风险防控系统,自动同步获取监狱基础执法信息数据,实现了对民警执法权力运行中廉政风险的动态监督和实时预警,提升了监督预防的及时性和准确性,确保问题的早发现早纠正。

  陈英举例说,去年10月25日,风险防控系统自动捕获了一条触发风险点的记录:“十一监区罪犯薛某无会见记录,但有会见款上账”,并同步推送至廉洁执法防控系统“每日关注”之风险事件栏。监狱纪委监察室立即启动调查程序,将风险事件转交给狱政管理科分管会见的民警都梦雨,要求按处置流程对此事核查并予以回复。

  经查,薛某父亲来监请求会见获批,但因会见系统正在检修调试,无法在会见系统上办理登记以及会见情况记载等有关手续,当时在场负责打账汇款的民警也对其父亲作了相关解释。会见结束后,其父坚持为薛某上账1000元,因此出现了为罪犯上款却无会见记录的情况。

  据悉,近年来,全省监狱系统高度重视执法规化工作,持续开展执法规范化建设,依托监狱智能管理大平台,推进执法权力清单和责任清单网上运行,努力促进权力运行数据化、运行流程标准化、权力信息公开化、权力监管实时化,保证权力运行的提质增效。

  “感谢警官对我的事情这么上心!我一定要认真学习法律知识,严格要求自己、继续踏实改造,争取早获新生。”6月20日,无锡监狱三监区服刑人员田某收到自己申请的复核回复,诚恳地说。

  据监狱刑罚执行科科长徐敬介绍,这是田某服刑以来第一次减刑,提请报减刑期为9个月;到了二季度减刑假释公示时,他被法院裁定减刑8个月,便申请提出异议复核。

  监狱迅即启动了复核程序,通过监狱智能管理大平台查询,田某仔细了解自己的计分考核、行政奖励、减刑假释的每一个环节;监区民警和驻监检察官还帮助田某查询自己每天的计考得分、每旬加扣分、行政奖励、通过择优排序获得监狱提请减刑假释的公示等情况,每个提请环节的公示上都有监区的印章及负责人签名,准确严谨。

  监狱刑罚执行科民警与驻监检察官一起前往无锡市中级人民法院咨询,电子办案平台显示:因田某有5万元的财产刑尚未完全履行,零用钱使用又高于监区的月平均值,所以在法院减刑裁定中缩减了1个月幅度。监狱通过智能管理大平台,迅速取得了狱内所有罪犯零用钱使用的数据资料,还提取了田某所提到的近期减刑的几名服刑人员的零用钱使用记录进行横向比较。在准确翔实的数据面前,田某的疑虑烟消云散。由于田某的案例具有典型意义,监狱将此作为典型案例引入罪犯法律政策教育的内容,帮助罪犯加深对减刑假释政策的理解,引领罪犯加速改造进程。

  据无锡监狱党委书记、监狱长戴国牛介绍,近年来,无锡监狱充分运用监狱智能管理大平台,把罪犯改造中涉及的执法、教育、管理、医疗等全面纳入留痕管理范围,实时记录民警带值班、教育管理罪犯的履职过程,将证据保全覆盖到执法活动全过程,促进了执法规范化、精细化;还通过电子办案系统,与法院、检察院互联互通。

  全员运用,“数据共享”助力项目化矫正

  10月13日,在省监狱管理局新收犯分流中心,民警正在对新收犯进行信息采集,入监综合评估等信息将通过江苏监狱智能管理大平台推送到省局和有关监狱。

  “这份报告是采用专业量表测试、结构性面谈、社会调查等方法,对罪犯心理状况、犯因性问题、人身危险、劳动能力等进行综合评估的结果。”新收犯分流中心主任李立文介绍说。

  11月17日,在全省监狱系统信息化运用效应提升行动暨“智慧监狱”建设试点动员部署会上,省监狱管理局党委副书记、政委刘保民介绍说,省局建成全省数据中心,将全省监狱罪犯改造数据、民警数据、监狱管理数据等集中统一存储;建成监狱系统广域网,建成罪犯教育专网,将所有监区罪犯教育终端联网,罪犯多媒体教育、电子阅览、改造质量评估、心理咨询等均在教育网运行,为实现数据共享、全员运用、实施项目化矫正等夯实基础。

  走进江宁监狱文化活动中心,12名服刑人员正在浏览新版罪犯教育网。“参加在线技能培训、学习答题等可以增加积分,凭积分可以通过教育网进行文娱活动。”正在运用教育网处遇系统进行答题的服刑人员张某说。

  据江宁监狱党委书记、监狱长王颖介绍,这是江宁监狱运用信息化手段探索实施的矫正项目之一。“每名罪犯在教育网均有一个积分账户,通过浏览时事资讯、学习政策法规、参加技能培训等赢取积分,以积分消费的形式,与网上娱乐、视频点播等文化处遇挂钩。”

  王颖介绍说,今年以来,江宁监狱对教育网功能和内容进行升级,为罪犯设立网上个人账户,探索构建了集在线教育、视频点播、职业技能培训、社会适应训练等功能于一体的教育改造智能化综合应用体系,以文化处遇促进罪犯改造。

  10月30日是苏州监狱的教育日,上午8时,九监区服刑人员排队来到监区电子阅览室,有的查阅自己的学分累积情况,有的在进行心理测试,有的在网上学校补习文化知识,有的在线接受创业、就业指导……

  据副监狱长陈运龙介绍,今年以来,苏州监狱充分运用信息化技术,将服刑人员教育网、电视网、网上图书馆等数字化资源整合成为全新的教育管理云平台,融合了视频、音频、文字、图片等教育资源,让服刑人员得到更有针对性的教育矫正。

  “教育管理云平台有助于根据犯因性问题和不同的矫正需求,实施针对性的项目化矫正。” 教育矫治支队支队长刘国奇一边演示服刑人员活动大厅的投影仪终端,一边介绍说,“比方说,这个监区老弱病残罪犯比较多,我们就可以点对点播放康复医疗的教育片;另一个监区最近改造秩序比较差,那么同一时间,他们收看的就是行为养成教育讲座;对改造表现差的,我们还可以播放警示教育录像,输入惩戒和矫治行为的内容。”

  “‘智慧监狱’是现代监狱建设的重要内容和显著特征,也是现代监狱建设的重要引擎和强大动能。”省司法厅党委副书记、副厅长,省监狱管理局党委书记、局长姜金兵介绍道。今年11月,江苏被司法部确定为首批“智慧监狱”示范建设试点省份,省局将在南京女子监狱、苏州监狱、丁山监狱、龙潭监狱、江宁监狱展开先期试点。“全省监狱系统要加快对‘智慧监狱’的探索研究、试点推进,重点在信息技术的深度应用上做文章、下功夫,更好促进落实治本安全观、助推监狱工作改革发展。”姜金兵信心满满地表示。

  本报通讯员 苏玉新 孙银军

编辑:吕霞